山东省住房和城乡建设厅关于组织开展“三下乡”“五服务”活动的通知

为贯彻中央实施乡村振兴战略决策部署，落实全省乡村振兴座谈会精神，提升乡村建设水平，改善农村人居环境，打造乡村振兴齐鲁样板，经研究，决定在全省组织建筑师、工程师、建造师“三下乡”，在乡村建设领域开展村庄建筑设计、施工质量安全、历史文化保护、编制标准规范、宣传教育咨询“五服务”活动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央实施乡村振兴战略决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共建共治共享的理念和方法，坚持政府引导、村民主体的基本原则，在尊重乡村建设发展规律的基础上，组织建筑师、工程师、建造师深入乡村一线，下乡开展技术咨询服务，助力提升乡村建设水平，改善农民群众居住条件和生活环境，塑造乡村特色风貌。

二、“三下乡”单位人员条件

（一）下乡服务的单位，应具有建筑设计或施工资质，或为熟悉乡村情况、具有乡村工作经验的高等院校、科研院所。

（二）下乡服务的建筑师、工程师、建造师，应具有良好的职业道德和业务能力，具有相关专业背景；具有中级以上职称或大专以上学历，鼓励具有执业资格的注册人员参加。

三、“五服务”工作内容

需要建筑师、工程师、建造师下乡服务的村庄，可根据建设需求等实际情况，从以下五个方面中选择服务内容。

（一）村庄建筑设计。为村庄房屋建设提供建筑设计方案或施工图；从适用、经济、绿色、美观等方面对村民自建住宅进行指导，体现当地建筑特色。

（二）施工质量安全。为村庄房屋修建、危房改造、古村落保护等现场施工、竣工验收等提供技术指导；为乡村建设监督管理相关机构开展施工关键工序质量安全巡查、抽查提供技术支持。

（三）历史文化保护。指导做好历史文化名村、传统村落和历史建筑保护等工作。

（四）编制标准规范。参与编制完善农民自建住宅工程通用设计标准、农房建设适用技术结构体系等相关标准规范。

（五）宣传教育培训。宣传乡村建设相关法规政策、质量安全技术标准；推广适用的农村房屋建造工艺、技术；协助开展农村建筑工匠培训等相关工作。

四、加强组织保障

各级住房城乡建设主管部门要发挥牵头部门作用，明确分管负责同志、责任部门和联络人，立即组织动员，加强统筹协调和联动对接，尽快开展工作。

（一）明确服务村庄。各县（市、区）住房城乡建设主管部门负责选定服务村庄。结合当地实际，以组织填写《“三下乡”“五服务”需求表》（附件1）等方式，广泛征求乡镇政府（街办）和村庄的服务需求，遴选服务村庄。2020年度，各县（市、区）确定服务村庄数量原则上为3个左右，宜以美丽村居建设省级试点为先导，由点及面、逐步推开。

（二）组织服务队伍。各设区市住房城乡建设局负责组织服务队伍。动员发动本辖区设计单位、施工企业，加强与相关高等院校、科研院所等单位的相互联系沟通，组织相关单位报名。符合“三下乡”条件的单位，均可成立乡村建设志愿服务队，向设区市住房城乡建设局提交《乡村建设志愿服务队报名表》（附件2）。设区市住房城乡建设局遴选把关，编制《乡村建设志愿服务队名录》（附件3）。编入名录的乡村建设志愿服务队应保持一定数量，2020年度，每个县（市、区）应有不少于1支服务队伍；2021年度，乡村建设志愿服务队数量根据实际需求确定。

（三）做好双方对接。各县（市、区）住房城乡建设部门根据《乡村建设志愿服务队名录》，组织协调服务村庄、志愿服务队进行对接，开展技术咨询服务。对接成果报各设区市住房城乡建设局。

（四）鼓励减免费用。“三下乡”“五服务”活动坚持志愿服务和有偿服务相结合，鼓励相关单位免费或最大限度降低服务费用，支持经济条件薄弱地区的村庄建设发展。

（五）加强舆论引导。各地通过报纸、电视、广播、网络、自媒体等多种形式，加强对“三下乡”“五服务”活动的政策解读和宣传引导，及时宣传活动成效。

（六）实行激励约束。对积极参与“三下乡”“五服务”活动的单位和个人在下乡服务期间取得的专业技术业绩，可根据本地本部门实际作为参加职称评审、岗位竞聘、考核评优等的参考条件；执业注册人员下乡服务期间继续教育学时换算按有关部门专业技术人员继续教育学时管理办法执行。各级住房城乡建设主管部门适时对工作成效显著的单位和个人予以表扬。编入名录的单位、个人开展服务活动不积极或造成不良影响的，予以除名，并通报批评。

五、其他要求

各设区市住房城乡建设局于11月30日前，形成组织开展“三下乡”“五服务”活动情况报告，并填写《“三下乡”“五服务”活动汇总表》（附件4）报送省住房城乡建设厅。

请各设区市住房城乡建设局于10月30日前将《分管负责同志和联系人信息表》（附件5）报送省住房城乡建设厅。

联系人：勘察设计处王卫，电话：0531－87080815，邮箱wangwei@shandong.cn；村镇建设处贾蕊，电话：0531-87086995。

附件：1.“三下乡”“五服务”需求表

2.乡村建设志愿服务队报名表

3.乡村建设志愿服务队名录

4.“三下乡”“五服务”活动汇总表

5.分管负责同志和联系人信息表

山东省住房和城乡建设厅

2020年10月27日